El panorama de la ciencia jurídico-administrativa en España se ofrece confuso, como propio de un período de cambios profundos, de transición hacia una nueva situación apenas todavía intuida en sus perfiles básicos; y ese panorama fluido aparece gobernado por dos líneas de fuerza: una general y común, por tanto, con los otros países de nuestro entorno (ligada a los fenómenos de adaptación a la acelerada evolución en los mundos político, económico y social) y otra peculiar y, por ello, específica (vinculada a las distorsiones generadas por la ausencia de una verdadera reconversión de los esquemas doctrinales en función del nuevo orden derivado de 1978 y generada, así, por la que cabría caracterizar como continuación del mismo Derecho administrativo preconstitucional con las indispensables adaptaciones). Importa, por ser éste el objetivo, el diagnóstico de la situación y su demostración a la vista de algunos de los problemas existentes y del apunte de posibles soluciones a los mismos (para lo cual se utiliza la referencia comparada, concretamente la del Derecho alemán, que es la que con más soltura maneja el autor). El propósito es modesto y polémico y cabe sintetizarlo en el convencimiento de la necesidad y la incitación a nuevos modi res considerandi en el Derecho administrativo.