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CARGOS Y EMPLEOS PÚBLICOS
Gabriel Celis Danzinger (Autor)
·
Editorial Hammurabi
· Tapa Blanda
CARGOS Y EMPLEOS PÚBLICOS - Gabriel Celis Danzinger
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Reseña del libro "CARGOS Y EMPLEOS PÚBLICOS"
Capítulo I
Servicio de un cargo o empleo público
1. Aspectos preliminares ............................................................ 13
2. Cargos públicos según el criterio de estabilidad en el empleo 14
2.1. Los cargos de carrera ...................................................... 14
2.2. Los cargos de exclusiva confianza ................................... 15
2.2.1. Cargos de exclusiva confianza contemplados en la
Constitución ......................................................................... 18
2.2.2. Cargos de exclusiva confianza contemplados en la ley . 19
3. Cargos públicos según el criterio de la pertenencia a la
planta ......................................................................................... 24
3.1. Los cargos de planta ....................................................... 25
3.1.1. Los Cargos titulares ..................................................... 26
3.1.2. Los Cargos Suplentes .................................................. 28
3.1.3. Los cargos subrogantes ................................................ 33
3.1.4. El empleo a prueba ..................................................... 40
3.1.5. Normas comunes a los cargos y empleos públicos ....... 42
3.2. El empleo a contrata ...................................................... 42
3.3. Los contratados a honorarios ......................................... 53
3.4. El funcionario de hecho ................................................. 61
3.5. Los cargos de tercer nivel jerárquico ............................... 63
3.6. Los cargos de alta dirección pública ............................... 65
3.6.1. El Sistema de Alta Dirección Pública .......................... 65
3.6.2. La Dirección Nacional del Servicio Civil .................... 68
3.6.3. El Consejo de Alta Dirección Pública ......................... 71
3.6.4. Los Cargos de Alta Dirección Pública ......................... 73
3.6.4.1. Generalidades .......................................................... 73
3.6.4.2. Suplencias y subrogación ......................................... 77
3.6.4.3. Derecho a conservar un cargo de planta al acceder
a uno de ADP ....................................................................... 78
Capítulo II
El ingreso a los cargos y empleos públicos
I. Aspectos generales ................................................................. 81
II. Provisión de los cargos y empleos públicos ........................ 89
1. Formas De Provisión De Cargos Y Empleos Públicos ............ 89
1.1. Por nombramiento ......................................................... 89
1.1.1. Nombramiento por concurso ..................................... 90
1.1.2. Nombramiento por decisión de la autoridad .............. 90
1.2. Por promoción ............................................................... 91
1.2.1. Promoción por concurso interno ................................ 91
1.2.2. Promoción por ascenso ............................................... 91
1.3. Por encasillamiento ........................................................ 92
1.4. Por permuta de cargos .................................................... 92
2. Normas comunes a los nombramientos y designaciones en
un cargo o empleo público ......................................................... 93
III. Concursos de ingreso en un cargo público ........................... 95
1. Generalidades ........................................................................ 95
2. Principios que rigen los concursos de personal ....................... 96
2.1. Principio de igualdad de los oponentes .......................... 97
2.2. Principio de estricta sujeción a las bases ....................... 101
2.3. Determinación e información previa de los factores y
puntaje exigidos .................................................................. 104
2.4. Expresión de la evaluación obtenida y comunicación
del resultado del proceso ..................................................... 104
2.5. Principio de independencia entre los procesos concursales ..................................................................................... 105
3. Estructura del procedimiento que rige todo concurso de
personal .................................................................................. 106
3.1. La constitución del comité de selección y la elaboración de bases ....................................................................... 107
3.2. El llamado a presentar postulaciones ............................ 107
3.3. La recepción de antecedentes y apertura de postulaciones ....................................................................................... 107
3.4. La evaluación de las postulaciones ................................ 108
3.5. La selección del postulante idóneo ............................... 111
3.5.1. La selección del postulante idóneo ........................... 111
3.5.2. La declaración de desierto del certamen .................... 112
3.5.3. Recurso de reclamación ante la Contraloría General . 112
3.6. El nombramiento ......................................................... 113
4. Concurso público de ingreso ............................................... 114
4.1. Generalidades .............................................................. 114
4.2. Procedimiento .............................................................. 115
4.2.1. Constitución del Comité de Selección y elaboración
de bases ............................................................................... 116
4.2.2. El llamado a presentar postulaciones ......................... 116
4.2.3. La Recepción de antecedentes ................................... 117
4.2.4. La evaluación de antecedentes ................................... 118
4.2.5. La selección del candidato idóneo ............................. 121
4.2.5.1 La selección del postulante idóneo .......................... 121
4.2.5.2. La declaración de desierto del certamen ................. 122
5. Procesos de selección de personal ......................................... 122
Capítulo III
Terminación de funciones en un cargo o empleo público
I. Generalidades ....................................................................... 127
II. Causales de cese de funciones ............................................. 129
1. Aceptación de renuncia ........................................................ 129
1.1. Aceptación de renuncia voluntaria ............................... 130
1.1.1. La retención de la renuncia ....................................... 131
1.1.2. La retractación de la renuncia ................................... 134
1.2. Aceptación de renuncia no voluntaria .......................... 136
2. Jubilación, pensión o renta vitalicia ..................................... 138
3. Declaración de vacancia ....................................................... 140
3.1. Declaración de vacancia por salud incompatible con el
desempeño del cargo ........................................................... 140
3.2. Declaración de vacancia por salud irrecuperable .......... 147
3.3. Pérdida sobreviniente de alguno de los requisitos de
ingreso a la Administración del Estado ................................ 153
3.4. Calificación insuficiente del funcionario ..................... 154
3.5. No presentación de la renuncia ................................... 156
4. Destitución .......................................................................... 158
5. Supresión del empleo ........................................................... 161
6. Término del período legal .................................................... 164
6.1. El término de las contratas y el principio de la confianza legítima ........................................................................... 165
7. Fallecimiento ....................................................................... 169
8. Otras causales de cese .......................................................... 169
9. Cese de funciones en cargos de adp ..................................... 169
9.1. Término del período legal ............................................ 170
9.2. Aceptación de renuncia no voluntaria .......................... 170
9.3. Normas comunes al cese en cargos de ADP ................. 172
9.4. Indemnización por cese anticipado de funciones para
ADP .................................................................................... 173
III. Normas comunes aplicables al cese de funciones ............... 174
1. Normas comunes al cese de funciones previstas en el estatuto administrativo ...................................................................... 174
2. Criterios jurisprudenciales sobre normas comunes al cese de
funciones ................................................................................. 176
Bibliografía ...................................................................................179
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